编者按：近日，省自然资源厅印发通知，系统梳理了各地生态产品价值实现、自然资源资产组合供应的创新实践，遴选了一批可复制、可推广的做法。本栏予以刊发，供各地学习借鉴。

今日刊发

三明市清流县探索“赏樱+品茶+访古”统筹开发模式

促进生态产品价值实现案例

案例点评：

三明市清流县依托赖坊镇樱花观光、茶叶种植、古民居活化复合型生态文旅资源，针对资源空间分散、经营主体多元、业态联动不足等问题，探索跨资源、跨权属、跨空间开发模式。整合樱花园、茶博园与古民居，打造“赏樱+品茶+访古”精品线路；采用“统一租赁、专业修缮、活态共生”的机制盘活古建筑，搭建“闽台设计团队+政府+原住民”参与机制，构建“政府+村集体+国企+台企”四方合作体系，推动生态产品价值整体转化，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一，为山区复合型生态资源统筹配置与价值实现提供可复制实践样本。

一、案例背景

赖坊镇位于清流县东南部，镇域面积114平方公里，辖8个行政村，人口1.1万余人，森林覆盖率80%，是中国历史文化名村、中国传统村落、国家级生态乡、国家AAA级旅游景区，也是清流国家级台湾农民创业园核心区。镇内集聚樱花观光、茶叶种植、客家古建三大资源，樱花基地2000余亩、30万株，茶博园2000亩，明清古民居106座。但长期以来，三类资源独立发展，存在空间分散、主体多元、业态联动不足等问题，传统单一要素、分权属开发模式难以实现整体价值转化。清流县依托自然资源资产清查和低效用地调查，整合樱花基地、茶博园、古民居及配套建设用地，探索“赏樱+品茶+访古”全域生态文旅融合路径。

二、具体做法

（一）摸清资源底数，统筹整合生态资源

对樱花基地范围内集体农用地、建设用地等资源数量、质量、分布和利用现状全面摸排，形成实物量和价值量基础数据。依托全民所有自然资源资产清查数据，融合国土变更、确权登记成果，补充调查集体农用地、建设用地、地上附着物及生态权益指标，厘清权属与利用状态，建立生态产品信息数据库并实现“一张图”管理。同步分类核算资源资产权利类、生态权益类、文化景观空间类生态产品价值，为价值评估、收益测算和资源统筹利用提供依据，探索“清查摸底-核算定价-统筹利用-价值转化”的新路径。

对樱花基地、海峡两岸茶博园、赖坊古民居及配套乡村建设用地实施整合，归集形成樱花基地集体农用地经营权、苗木景观收益权，茶园经营权、茶青统购权，古民居30年期承租经营权、集体建设用地使用权，以及樱花文化季品牌运营权、闽台合作平台附属权益等生态产品。

（二）创新分类归集与统一运营机制，构建四方合作体系

将以上生态产品进行分类归集，创新建立“统一租赁、专业修缮、活态共生”机制，由赖坊镇政府集中租赁盘活分散古建筑资源，与产权人签订30年承租期协议，产权人将古民居出租给镇政府经营使用，由镇政府实施风貌管控下的保护性修复，以修复款抵用租金，累计完成55处古建筑保护性修复，摒弃“迁人保房”模式，保障原有居民就地居住、延续日常生产生活，实现“古厝活化、惠民共生”；散户茶园采取订单统购的“轻归集”，不变更4000亩散户茶园的经营权，采用“企业+合作社+农户”订单模式，签订统购协议、按保底价收购茶青，每年为茶农减少约15%的损失，并引进台湾自动化茶叶生产线，推动初加工向精深加工转型，以此将分散茶产业资源统一运营；在乡村建设用地利用上，整合赖坊古民居（明清古民居106座）及配套乡村建设用地，统筹布局观景平台、茶叶展示馆、民宿、研学基地等服务配套，实行统一运营。 

构建“政府+运营公司+村集体+台企”四方合作体系：政府负责统筹规划与基础设施配套，累计投入近2000万元完善樱花园、茶博园道路硬化、喷灌、观景平台等设施；由8个村委会组建的强村公司悠享文旅作为唯一运营主体，统一持有、统一运营，实行统一规划、统一品牌、统一营销、统一结算，改变以往资源分散经营、多头招商的格局；村集体负责权属整合、农户动员和资源委托，将分散在各村的资源统一委托（入股）至运营公司，避免出现第二个运营主体；台企以品种、技术、品牌与渠道合作方身份参与运营，不单独持有资产包权属，形成“台企带动、村民参与、互惠共赢”的产业发展格局。

（三）推动古建活化、赏花经济与茶产业全链升级

对106座古民居建立数字模型，建设数字消防管理系统，形成28份“永久档案”。同步推进花化彩化，种植景观花卉5000余株，美化沿街路面约10公里，整治弱电线路3.5公里、跨街强电线路下地1.32公里。投入1600万元建设“文、农、旅、研”四位一体文旅基地，配套非遗馆、非遗体验传习所，推动古建保护与文旅业态融合。

以樱花文化节为线下入口、网红直播为线上引擎、电商销售为转化出口，连续举办10届海峡两岸（清流）樱花文化季，年均接待游客约20万人次。2026年开园直播首秀联动“老胡直播”等全网人气大咖，以第一视角云游樱花海，将历史文化讲述、实景观光展示与农特产品推介自然衔接，当天曝光量67.38万次，门票销售额4.65万元。园区新增休憩设施、观景平台30余处，打造萌宠乐园、越野卡丁车、游园会等体验业态10余个，并依托线上曝光、购票转化、门票销售等实时数据开展价值核算，推动赏花经济由单一观光向数字消费、多元体验升级。

以2000亩海峡两岸茶博园为核心载体，引进台湾自动化茶叶生产线，推动初加工向精深加工转型，将春茶、秋茶加工成抹茶等产品，提升茶叶附加值。配套建设彩虹步道、木栈道、景观池、观景平台、旅游接待餐厅、民宿等设施，沿路种植樱花大苗，塑造“茶绿樱花红”特色景观；新建茶叶展示馆，集“商贸、展览、体验、研学”于一体，构建茶旅融合新场景，推动茶产业由单一销售向全链增值转变。

（四）健全收益分配机制，共享生态产品价值转化收益

赖坊镇坚持“资源共有、运营共担、收益共享”的原则，围绕樱花园、茶博园、古民居等核心生态产品，构建门票收益、二次经营收益和产业增值收益相衔接的分配体系，推动生态产品价值转化收益在政府、村集体、运营公司、台企及农户之间合理分配。樱花园门票收入由东方龙（清流）樱花生态科技有限公司分得50%、赖坊镇人民政府分得50%（该部分收益再由赖坊镇人民政府与第三方运营公司按约定比例分配）。二次经营收益东方龙（清流）樱花生态科技有限公司不参与分成。

三、主要成效

（一）文旅融合与古建活化效益显现。将樱花园、茶博园、古民居整合为“赏樱+品茶+访古”精品线路，年均接待游客约20万人次，带动餐饮、住宿等增收超1500万元；完成55处古建修复，承接研学活动80余场次、客流超10万人次，带动周边群众就业100余人次。

（二）茶产业全链升级与联农带农成效显著。以2000亩海峡两岸茶博园为核心，与4000亩散户茶园签订统购协议，保底收购茶青，每年减少茶农损失约15%；引进台湾自动化生产线发展抹茶等精深加工，东方美人茶获2024年三明市“茶王”，茶叶全产业链产值突破4.5亿元。带动300余名村民就业，3700余名农民人均增收超2.7万元，南山村村财收入达75.92万元。

（三）闽台合作与生态价值转化持续深化。依托闽台乡建乡创合作机制和海峡两岸融合振兴交流中心等平台，累计吸引700余名两岸人才参与规划设计、产业导入、文创开发等驻村服务，吸引10家台资企业入驻从事茶叶种植加工、文旅运营等业态。以海峡两岸（清流）樱花文化季为品牌载体，2026年樱花季吸引300余名台胞前来赏樱观光、经贸交流。

四、经验启示

（一）坚持党建引领是根本前提。推进生态产品价值实现，必须牢牢把握党的全面领导这一核心。赖坊镇将党建引领贯穿生态资源统筹、项目运营、利益分配全过程，压实镇村两级属地责任与行业部门协同职责，依托基层组织体系破解资源权属分散、多方协同不畅等发展堵点，为“樱茶古厝”全域生态文旅融合发展提供了坚实的政治保障与组织支撑。

（二）坚持问题导向是关键抓手。山区乡村生态资源转化普遍面临资源空间分散、经营主体多元、业态联动不足等突出堵点。赖坊镇精准研判樱花观光、茶叶种植与古民居保护利用各自为战等深层短板，靶向出台三方合作机制、保护活化并举、线上线下融合引流等集成改革举措。实践证明，唯有立足资源禀赋精准施策，方能将分散资源转化为整体发展优势。

（三）坚持改革创新是核心动力。传统单资源、单业态分散开发模式难以适配生态产品价值实现新形势。赖坊镇创新“政府+运营公司+台企”三方合作机制、“保护+活化+融合”古建利用路径及“节庆+直播+电商”融合运营模式，推动资源由分散经营向整合利用、由单一观光向多元体验、由静态宣传向动态引流转变，持续释放生态、文化、对台融合叠加改革红利。

（四）坚持统筹协同是重要方法。生态产品价值实现涉及生态保护、产业培育、文化传承、两岸交流等多维度工作。赖坊镇统筹樱花基地、茶博园、古民居三大载体协同发展，推动特色农业、文旅观光、传统村落活化深度耦合，叠加乡村振兴、闽台融合多重政策优势，形成全域一体、多方联动、协同发力的长效工作格局。

（五）坚持惠民共富是价值落脚点。生态资源盘活开发的根本归宿是富民兴村。赖坊镇以生态旅游发展带动300余名村民就业，村集体收入大幅增长，实现了“生态美、产业兴、百姓富”的共赢格局。实践表明，唯有紧扣集体增收、农户致富需求搭建利益共享体系，以产业增值实效持续提升群众获得感，方能真正践行“绿水青山就是金山银山”的理念。【厅权益处 三明市自然资源局  清流县自然资源局】