日前，走进光泽县司前乡西口村，昔日荒草丛生的闲置土地上，现代化文旅产业在这里正日益兴旺发展。近年来，光泽县走出一条切合光泽实际、彰显光泽特色的节约集约用地新路子，实现保护资源与保障发展的双赢。

　　盘活“旧巢” 引来“新凤”

　　近年来，面对日趋紧张的土地资源要素瓶颈，光泽县突出问题导向，坚持节地优先，加快推进土地资源“腾笼换鸟”。该县出台《光泽县自然资源节约集约示范县创建工作方案》，成立空闲用地清理处置工作领导小组，盘活存量、深挖内潜，推进闲置、低效用地再开发、再利用、再增效。

　　盘活“旧巢”、引来“新凤”，光泽县工业园区就是一个典型例子。

　　“围绕服务‘白羽肉鸡千亿产业集群’发展，结合打造圣农产业旅游小镇，我们进一步梳理光泽工业园区开发边界内用地资源，推动低效用地再开发。”光泽县自然资源局局长龚武平介绍，2007年，福建省大唐化学工业有限公司竞得县工业园区一宗地块的国有建设用地使用权，面积约221.96亩，该公司使用该宗土地只建设了5000平方米厂房，造成土地低效使用。2021年，县工业园区将该宗土地收回，重新出让给福建圣农发展股份有限公司和光泽县粮食购销有限公司，分别用于建设肉鸡加工六厂、县粮油和应急物资储备项目。其中，圣农肉鸡加工六厂总投资5亿元，已于2022年3月建成投产，全面达产达效后，年可加工白羽肉鸡9000万只，生产产品19.4万吨，实现产值20亿元，带动就业1700人。

　　为深化节约集约用地，保障重点项目落地，盘活存量土地和低效用地，光泽县精准把脉、开方施治。

　　一方面，由县自然资源主管部门牵头逐宗地块进行摸排，对园区开发边界内每一宗工业用地的现状利用、土地权属、生产运营等情况进行摸底调查，对问题逐宗进行“把脉”，分析低效原因，搭建低效工业用地动态库，力争做到“家底清楚、问题明晰、措施精准”。目前，已全覆盖摸排园区内现状工业用地142块。

　　另一方面，对低效及闲置工业用地“开方施治”，开出收回再转让、合作再开发、改变建筑使用功能、业主自行改造、政府主导成片改造、收储改造等“药方”。在新项目落地前的规划选址时，精准对接闲置低效用地数据库，鼓励支持企业优先使用存量工业用地，并为项目用地适时匹配最优选择，既有效缩短供地时间，又充分盘活低效用地。目前，全县已盘活园区低效用地10余宗，面积近500亩。

　　村企共建 富裕双赢

　　“积极探索乡村振兴项目开发建设节地模式，依托圣农等龙头企业带动，总结提升‘村企共建’经验做法，通过复垦农村散乱低效小微企业用地、改造废旧厂房等方式，发展食品加工、竹制品加工、物流等集体产业，带动村财增收、村民家门口就业，推动土地资源节约集约利用与乡村振兴共同富裕双赢。”光泽局副局长翁夏青介绍，2021年以来，该局已通过盘活闲置低效用地，落地新振食品加工、鑫圣鸿竹木制品加工生产、圣农产业无骨鸡爪加工等7个项目，总投资2.142亿元。

　　据了解，位于止马镇杉关村黄花林组的原山野肉制品公司，占地面积约10亩，总建筑面积约5000平方米，后因亏损而倒闭，场地闲置。止马镇通过嫁接再开发，以乡、村合资的光泽县新振发展有限公司融资收购倒闭的山野肉制品公司，投资1800万元，打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的示范项目。改造后，带动160余名周边群众就业，止马镇10个村的村财政均增收10万元。

　　土地“苏醒” 人兴业旺

　　近年来，光泽县还以环武夷山国家公园保护发展带建设为契机，瞄准新业态、新产业，探索盘活“老村部、老村小、老民居、老工区、老林区”等闲置集体资产，用以实施废弃村落遗址改造提升、打造旅游综合体等；采取回收开发、委托出租、合作开发等多种路径，开发科普研学、生物多样性展示、高端民宿、休闲驿站等生态游憩产品，推进农村闲置资产盘活再利用，让“沉睡资产”变“增收活水”。目前，已盘活利用闲置老村部12处、占地面积5820平方米，老村小9处、占地面积13644平方米，老民居9处、占地面积1140平方米。

　　光泽县司前乡乡长禹小军介绍，司前乡因城镇化发展，进城务工就业人数增加，有多处民房长期闲置。为推动乡村振兴发展，司前乡投资598万元，整合7处闲置民房（占地面积约700平方米），实施特色古村落旅游项目，建设豆腐体验工坊、仿古民宿、红色记忆展览馆等，建成后预计年可接待游客10余万人次，带动80余户村民增收。

　　“下一步，我们将继续做好批而未供土地、闲置用地和低效用地的盘活，结合土地集约利用评价与发展规划，彻底盘活全县土地资源，让‘寸土’产出‘寸金’。”龚武平表示。【海峡资源报 姚荷玉 闫迪雅】