近年来，漳州市大力推行土地供应与工程项目审批并行的新模式，合理制定监管协议和奖惩办法，强化政策兜底和全过程指导，助力企业“拿地即开工”。今年上半年，全市39个项目实现“拿地即开工”，用地面积178.8万平方米，占总供应面积比例达98.23%，项目数量和用地占比均实现大幅提升。

　　打造“拿地即开工”2.0版本

　　工业项目建设关系产业经济高质量发展，漳州以其为突破口，在传统供地模式基础上前延后拓、纵横发力，推动从招商引资、服务保障、前期策划到土地报批，从项目审批到开工建设、竣工投产的全链条、全过程立体化管理，引导属地政府优化企业服务保障措施，谋划出10余条政策红利举措，打造“拿地即开工”2.0新模式。

　　在组织保障方面，漳州将“拿地即开工”纳入全市年度考评指标，建立部门综合协调机制，快速组建服务专班，加大惠企政策供给和服务保障，全面推进政策落实。同时，市级层面积极谋划，通过以评促优等措施，推动各县（区）、开发区（投资区）主动抓落实、出实绩，以点位突破推动“拿地即开工”改革政策持续提升、全面推广。

　　按照漳州出台的“拿地即开工”2.0实施方案，所辖各属地政府提前介入，强化园区联合指导，完善综合协调机制，通过政策兜底、审批部门互认，消除企业顾虑和障碍。同时，将“拿地即开工”约定提前嵌入招商环节，实现工业项目与“拿地即开工”自动绑定，加强政企互信互通。

　　创新机制破解项目落地难题

　　漳州以土地供应与项目报批“并肩跑”工作思路来破解“项目等地”难题，按照建设工程全生命周期，全链条打通实施路径。一方面，漳州市自然资源局以“多规合一”为基础，搭建市、县（区）一体化会商平台，协同15个业务部门进行必要性论证和空间合规性预审查，提高产业招商项目落地效率；另一方面，各审批部门视同项目已取得土地批准手续，充分利用土地报批、出让、交付等“空档期”，允许“模拟审批”，保障服务到位，有效解决产业项目签约落地“开工慢”问题。

　　围绕“措施有力度、政策能兜底”目标，漳州按照“模拟+并联”审批方式，将技术审查前置，实现技术审查和行政审批分离，明确审图公司认可“模拟审批”，可正式出具图审合格意见，破解拿地后才能审批、正式审批后才能图审等堵点。环环相扣下，技术审查、施工图审查在土地出让时同步并联式完成，各审批部门模拟办件结果共享互认；土地出让后，企业缴清土地价款取得交地确认，一次性申请模拟转正，实现“多证齐发”，最快可当天开工。

　　同时，漳州创新“双向奔赴”机制，注重顶层设计与基层实践结合，消除属地政府与投资企业顾虑，调动各方积极性。一方面，全方位提出嵌入招商、以评促优、强化服务保障、优化审批流程和有效整合资源等多项改革性措施；另一方面，将“拿地即开工”纳入招商政策配套奖惩机制，明确模拟审批结果可作为施工图正式审查依据，缴纳土地价款后5日内交地，交地后7日内实现“多证齐发”，全速驱动产业项目在更短时间内建设开工。

　　改革效果加快显现

　　自2022年漳州拉开“拿地即开工”改革序幕以来，全市已实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证书、施工许可证等多证齐发，比传统模式节约4个月左右时间。

　　在“拿地即开工”2.0政策引导下，各属地政府充分发挥主体作用，转向企业视角提供精准服务。属地政府确定一名政府分管领导牵头，全程履行“三包”（包协调、包服务、包督导）领导责任，按照“六个一”（一企一策、一企一方案、一企一专班）要求，快速组建服务队伍，制定“两单一表”加速推进。同时，项目所在镇街牵头各部门、中介机构和企业多方联动，定期协商解决场地布局、审批指导等前期问题，全面消除企业顾虑，提升企业获得感和满意度。

　　漳州“拿地即开工”2.0改革充分发挥了市场机制作用，创造出更加公平、更有活力的营商环境，实现了资源配置效率最优解和效益最大化。2024年以来，中国石化南化苯胺—橡胶助剂产业链、台商投资区龙池大型工业综合体、漳浦县万安工业园、福建糖巢物流有限公司产业园等重点项目相继实现“拿地即开工”，计划总投资规模达283亿元。项目交地开工，企业不动产权证书办下来，银行贷款同步落实，竣工投产期大大缩短，生产效益大幅提升。企业获得融资服务，银行获得贷款业务，政府获得产值税收，由此实现多方共赢。【漳州市自然资源局】