编者按：

　　《习近平关于自然资源工作论述摘编》蕴含着习近平总书记深远的战略考量、强烈的历史担当、真挚的人民情怀、科学的思想方法，是做好新时代自然资源工作的“理论富矿”“实践财富”，为推动新时代自然资源事业高质量发展提供了根本遵循和行动指南，是自然资源系统当前和今后一个时期的重大政治任务。

　　为进一步学习贯彻《习近平关于自然资源工作论述摘编》，落实习近平生态文明思想，根据省自然资源厅党组有关学习安排，本栏开设“学习宣传贯彻《习近平关于自然资源工作论述摘编》”栏目，刊发各设区市、平潭综合实验区自然资源主管部门主要领导学习宣传贯彻《习近平关于自然资源工作论述摘编》的心得体会，以及推进自然资源管理工作取得的成效经验。

今日刊发

以高水平服务助推高质量发展

陈作术

　　《习近平关于自然资源工作论述摘编》全面系统反映了习近平总书记对自然资源工作进行的深邃思考、作出的重大部署，蕴含着习近平总书记深远的战略考量和科学的思想方法，是做好新时代自然资源工作的“理论富矿”和“实践财富”。

　　漳州市自然资源系统坚持把学习《论述摘编》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以创新理论的新引领、思想境界的新升华、实践本领的新提升，不断深化拓展省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实开展漳州市委、市政府“产业发展项目建设争先年”活动，推动自然资源高水平保护、高效率利用，在漳州推进现代化滨海城市建设中作出新的更大贡献。

　　完善国土空间体系

　　绘好产业发展“空间底图”

　　习近平总书记指出，“国土是生态文明建设的空间载体。从大的方面统筹谋划、搞好顶层设计，首先要把国土空间开发格局设计好。”漳州市始终坚持将国土空间规划作为未来一个时期国土空间保护、开发、利用、修复的政策总纲，通盘考虑经济社会发展、城镇空间布局、产业结构和资源环境开发利用，统筹好保护和发展、城镇和乡村、当前和长远，引导国土空间布局更加有序，为产业发展建设奠定坚实基础。

　　坚持规划引领，积极融入粤闽浙沿海城市群、厦漳泉都市圈等区域重大战略，组织编制漳州城市战略规划，协同推进厦漳泉都市圈国土空间规划，加快推进漳州市中心城区分区规划编制、漳州市及各县国土空间总体规划顺利获批，构建了“一核两湾三片四极”的国土空间开发保护总体格局，为漳州市建设现代化滨海城市提供空间发展蓝图与战略部署。在全省率先开展并完成中心城区综合地下管线“一张图”，有力助推智慧城市发展。

　　深耕要素保障沃土

　　培育项目增长“高产良田”

　　《论述摘编》以“科学合理开发利用资源，推动资源利用方式根本转变”为题，用整章的篇幅强调要全面促进资源节约集约利用。近年来，漳州市聚焦山多地少、土地资源紧张的发展实际，着力提高资源要素配置精准性和利用率，切实让土地、海洋等自然资源资产要素活起来，不断推动绿水青山转化为金山银山、用金山银山反哺绿水青山。

　　坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”总体原则，优先精准保障省、市重点项目,基础设施、公益和社会事业项目、民生项目，实现“应保尽保”。2024年，累计获批农转用和土地征收面积1.51万亩，供应国有建设用地3.24万亩，其中，工业用地1.2万亩；统筹新增建设用地指标0.91万亩，有效保障了古雷一体化炼化二期等重点项目用地需求。同时，积极探索具备漳州特色的低效用地再开发路径，努力实现土地资源最大化利用。2024年，全市已实施或正在实施的再开发低效用地共243宗、面积0.86万亩，拉动投资156.69亿元。

　　深化审批服务改革

　　打造营商环境“快速通道”

　　“改革”是《论述摘编》中的高频词，自然资源主管部门因改革而生，自然资源事业也应因改革而强。近年来，漳州市始终坚持创新求变、稳中求进，解放思想、开放思维，围绕保障发展、改善民生等方面，持续深化自然资源领域改革。

　　一方面，紧盯发展所需，持续在审批上提速增效。将涉及自然资源领域审批服务事项由原来的62大项104子项精简合并为25大项67子项，实现项目策划会商与项目审批无缝衔接；聚焦全市产业项目“落地难、开工慢”等核心问题，推行“拿地即开工2.0”模式，加速产业落地和产出转化。另一方面，大力优化营商环境，实施“互联网+不动产登记委托”，探索实施“验登合一”，创新性开展预告登记转让业务。2024年度，累计化解市区城建领域不动产权办证历史遗留问题4044宗，有力推动漳州千年古城和非世遗土楼等古建筑“登记难”问题化解。

　　筑牢资源保护屏障

　　夯实绿色发展“生态底色”

　　习近平总书记指出，“我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。”这充分体现了习近平生态文明思想中“人与自然和谐共生”的基本理念。漳州市始终坚持以习近平生态文明思想为指引，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，纵深推动生态“高颜值”与经济发展“高质量”协同并进，全力构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

　　严格落实生态保护红线管控办法，全面落实耕地保护党政同责，强化耕地用途管制、占补平衡，“零容忍”遏制耕地“非农化”“非粮化”，牢牢守住自然生态安全边界。严格自然资源执法监管，深入开展违法违规占用耕地、矿山环境违法违规问题专项整治，加大持证露天开采矿山开发利用和生态环境恢复治理力度，推动发展方式向绿色低碳转型。牵头编制《漳州市国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，持续推进漳州市（东山湾、诏安湾）海洋生态修复项目，完成历史遗留矿山生态修复0.23万亩，超额完成生态恢复岸线管控目标，有效提升区域近岸海域生态环境质量。（作者系漳州市自然资源局党组书记、局长）