编者按：为持续推进工业用地“标准地”改革，省自然资源厅聚焦统筹区域评估、控制指标、履约监管、优化审批方面，指导各地梳理总结“标准地”经验做法和成效，形成一批典型实践案例，供各地学习借鉴。

　　今日刊发

福州市晋安区智谷创园项目:

以“标准地+全流程优化”模式

打造工业用地高效出让标杆

　　一　案例背景与基本情况

　　智谷创园（福兴园区）项目坐落于福州市晋安区福兴经济开发区，左接晋安湖、右连鼓山，地处晋安湖“三创园”核心片区。项目总用地面积13021平方米（19.53亩），由福州国企榕圣建设以9600万元竞得，土地用途为工业用地（使用年限50年）。项目产业定位聚焦都市型新兴产业、创新型产业、智能制造三大领域，涵盖新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，致力于打造福州版“硅谷”“智谷”“中关村”。

　　项目分二期建设，总建筑面积46761.7平方米，规划建设2栋10层厂房、配套办公大楼及附属设施，总投资2.7亿元，年计划投资1亿元，于2024年11月开工建设，将打造集生产展示、工作体验于一体的综合园区。

　　二　创新性做法与实施路径

　　（一）事前评估，区域统一评价减负担

　　晋安区在福兴经济开发区提前完成环境影响、地质灾害等6项区域评估工作，企业无需重复办理相关评估，可直接共享评估成果。以该项目为例，通过共享区域地质灾害危险性评估报告，节省单独评估费用，缩短审批时间40天。改革前，企业需单独办理6项评估，耗时约60天、承担相应评估费用；改革后，政府统一开展评估，企业直接复用成果，时间缩短67%，评估成本降为0。

　　（二）净地出让，“地等项目”加速落地

　　地块出让前已完成场地平整、管线迁移等前期工作。2024年7月1日企业拿地后，7月15日即完成项目备案，实现“拿地即备案”。通过“标准地+承诺制”模式，企业签订《履约监管协议》后，凭土地出让合同、土地款缴交凭证即可办理施工证，较传统流程提速50%。

　　（三）精准服务，全周期帮办解难题

　　成立项目专项服务专班，推行“多证齐发”审批模式，项目从立项到取得施工许可仅用时28天。针对企业电力需求，提前协调供电部门预留8000千伏安容量，为项目投产后设备高效运转提供保障。同时，项目在建筑设计上亮点突出，一期1#楼采用装配式建筑，既缩短施工周期，又减少建筑垃圾和污染排放；针对不同层高和跨度，采用盘扣式高支模系统，确保单层楼板最大设计荷载达0.5至2吨每平方米，可满足多种产业生产需求。

　　（四）聚焦产业，精准招商强集聚

　　园区围绕光电核心产业，重点引进智能制造（以光元器件为主）、光通讯、激光、集成电路等业态，通过明确产业定位和完善配套服务，已吸引高意集团、华科光电、三耀科技等多家优质龙头企业及3家产业链企业意向入驻，为形成完整产业链条、促进产业集群发展奠定坚实基础。

　　三　实施成效与经验启示

　　（一）主要成效

　　1.效率实现飞跃：项目从摘地到开工仅耗时3个月，较福州市工业项目平均周期缩短40%；装配式建筑应用与“多证齐发”等审批优化举措，进一步提升建设与审批效率。

　　2.推动产业集聚：依托精准的产业定位和优质招商，龙头企业与产业链配套企业加速集聚，预计达产后亩均产值超2000万元，将形成具有竞争力的产业集群。

　　3.创新开发模式：作为晋安区首个“工业上楼+定制厂房”试点项目，容积率提升至3.0，土地集约利用率较传统工业用地提高2倍；装配式建筑与定制化设计相结合，实现建设模式与产业需求的精准匹配。

　　4.综合价值凸显：完善的配套设施、优越的区位条件与绿色高效的建设理念相结合，既提升了园区对企业和人才的吸引力，也为产城融合发展提供有力支撑。

　　（二）经验启示

　　1.政府主导，政策先行：明确标准地出让流程，将600万元/亩的投资强度、亩均税收等指标纳入出让条件，强化事中事后监管；通过区域统一评估等政策创新，为项目落地减负提速。

　　2.部门联动，服务下沉：建立“发改+资规+园区”协同工作机制，提前介入项目规划环节，实现“审批跟着项目走”；专项服务专班全程帮办，精准解决企业建设与发展难题。

　　3.产城融合，效益优先：依托晋安湖三创园成熟配套资源与优越区位条件，推动“工业+服务”复合开发，配套建设员工宿舍、共享会议室等设施；聚焦高附加值新兴产业，实现土地集约利用、产业高质量发展与城市功能完善的有机统一。

　　4.创新驱动，精准适配：以“工业上楼+装配式建筑”创新建设模式，结合定制化设计与精准招商策略，既满足新兴产业发展空间需求，又推动产业集聚与绿色低碳发展，为工业用地高效利用提供可复制的实践路径。【厅权益处 福州市自然资源和规划局 晋安区自然资源和规划局】