3月14日

《中国自然资源报》刊发

《“阳光规划”增色八闽大地——福建省国土空间规划体系构建及实施路径探索》

全文如下↓↓↓

　　从省级国土空间规划数据库通过自然资源部审查，到推动市、县级国土空间总体规划获批；从全省启动乡镇国土空间总体规划编制工作，到村庄规划批量完成省级入库备案；从加强城镇开发边界管理，到出台《福建省土地征收成片开发方案报批管理办法》……

　　2024年以来，福建省自然资源厅扎实推进国土空间规划工作，持续优化国土空间格局，严守资源安全底线，为新时代新福建建设奠定坚实基础。

　　各级各类规划编制协同高效推动

　　建立国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，以国土空间治理能力现代化助推高质量发展，是保障国家战略有效实施、谱写中国式现代化福建篇章的必然要求。截至2024年年底，福建所有市、县级国土空间总体规划均已获批，详细规划、镇村规划有序推进，专项规划制度逐步完善。

　　2024年，福建省国土空间规划印发实施，国土空间总体规划数据库通过自然资源部审查。福建选取福州、厦门、漳州等地开展详细规划编制试点，并结合试点情况出台城镇区域详细规划编制指南。全省共有2600余个城镇开发边界内详细规划完成入库备案。

　　同时，福建不断完善专项规划制度，印发了国土空间专项规划符合性审核办法，与文物管理等部门共同优化完善历史文化保护专项规划数据库汇交标准，承接自然资源部文物数据库建设标准制定；印发了乡镇国土空间总体规划编制指南、镇村规划联编和驻镇村规划师试点相关典型案例集；配合省委农村工作领导小组办公室出台了村庄分类工作指南，推动镇村规划工作有序推进。

　　此外，全省学习推广运用“千万工程”经验，鼓励各地探索通则式村庄规划管理规定，初步建成“阳光规划”平台“一村一档”模块。全省共启动开展662个乡镇国土空间总体规划编制工作，8622个村庄规划完成省级入库备案。

　　“阳光规划”实施监管不断加强

　　2024年，福建厅规范生态保护红线和城镇开发边界管理，优化土地征收成片开发。通过“阳光规划”综合性服务平台，全省规划实施监管不断加强，助力打造公开透明、高效智能、便民亲民的营商环境。

　　去年1月，福建出台《建设项目涉及生态保护红线有关意见办理的补充通知（试行）》，建立省级生态保护红线储备库、红线论证专家库，把好审查关、监管关；落实做好自然资源部印发的关于城镇开发边界管理的相关通知，推动城镇开发边界划定成果精准落地实施，统筹做好规划城镇建设用地安排，坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性，严格规范城镇开发边界的全周期管理。同时，全省不断优化土地征收成片开发审批工作，出台了委托土地征收成片开发方案审批权的决定、土地征收成片开发方案报批管理办法等一系列政策措施，全年共批准成片开发方案总面积约7万亩。

　　按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，福建厅持续推进“阳光规划”系统建设，形成了数字化、智能化、一体化的国土空间规划“一张图”。通过数据“轻松查”、业务“智能选”、监督“随时说”，打造数据公开、流程公开和结果公开综合性服务平台，不断加强规划编制、审批、实施管理过程中的事前、事中和事后监督。

　　公众通过“阳光规划”系统提供的文字图片取证、12336微信平台举报、电话投诉等多种渠道，可以随时随地对规划工作提出建议。系统运行以来，“阳光规划”理念逐步深入人心，截至去年底，已向社会公开21400多个依法批准的规划成果，访问人数达37万余人次。

　　专项工作全面稳妥推进

　　2024年以来，福建厅全面稳妥推进各专项工作，在做好专项规划研究的同时，严格落实专项整改工作取得积极成效。去年10月，福建厅完成省级海岸带专项规划编制，已上报自然资源部技术审查并印发通知规范建设项目报批规划符合性审查。

　　同时，福建厅扎实开展规划相关支撑性工作，规划信息化建设进一步加强，全面推进已批市县总体规划数据库汇交入库工作，初步建成国土空间规划“一张图”系统中生态保护红线、城镇开发边界监管模块。此外，福建省国土空间规划学会近日成立，将进一步加强规划行业资质管理，全面提升行业管理水平。【中国自然资源报】