编者按：2024年，全省各级自然资源主管部门深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，积极营造比学赶超、争先奋进的浓厚氛围，在自然资源管理制度创新、改革政策举措、强化便民利民、提升保障服务等方面形成了一批典型案例。近日，省自然资源厅发布《2024年下半年全省自然资源优秀案例》，福州、厦门等10个案例入选，本栏予以刊发，供各地相互学习借鉴。

　　今日刊发

凝聚合力 压实责任

不断提升耕地保护执法监管新水平

长汀县自然资源局

　　为全面贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，严守耕地保护红线，2024年以来，长汀县委、县政府高度重视、高位推动、分类施策，聚力开展执法监管攻坚清零专项行动，狠抓违法图斑整改，宗数整改率从2023年的38.6%上升到2024年的89.49%。通过攻坚行动，耕地保护观念深入人心，耕地保护工作形成浓厚氛围，依法用地意识明显增强，部门、镇村从“要我做”真正转变为“我要做”，取得较好的政治效益、社会效益和经济效益。

　　一、高位推动，强化组织领导“有力”

　　一是组建专门机构。县委、县政府高度重视违法用地整改工作，实行全县“一盘棋”推动整改，成立县委书记任组长、县长任第一副组长的耕地保护执法监管工作领导小组，先后组织召开党政会商会、攻坚动员会部署整改行动，各相关部门、乡镇、国企成立工作专班全力推进违法图斑清零工作。

　　二是实地调研推动。主要领导多次深入濯田、大同、南山、涂坊等重点乡镇，各挂钩县领导分别深入挂钩乡镇实地调研、督导推进，有力发挥激励鞭策作用。

　　三是兑现成果运用。把耕地保护与执法监管成绩列入县管干部提拔任用中，优先考虑提拔任用违法图斑整改得力的干部，暂停一批违法图斑整改落后乡镇的人事调整。

　　二、抓实服务，确保落实整改“有招”

　　一是底数明晰。坚持整改工作任务化、整改任务目标化、整改目标责任化，针对全县1360宗图斑整改宗数，分类型建立一宗一档、一图一数、一案一策，制订相应方案、预案，确定整改时限，倒排时序，做到整改工作心中有数。

　　二是分类处置。在整改过程中严格贯彻不搞“一刀切”的指示精神，从最大程度保护群众合法利益出发，坚持拆除一批、审批一批、补报一批的统筹方法，对于符合规划及相关政策的宅基地、设施农业用地、公建项目，予以补报补批128宗；对于破坏耕地特别是占用基本农田的，予以拆除复耕复种341宗。

　　三是对症下药。针对处置存在疑难问题的违法图斑，由县级自然资源部门工作专班进行“一对一”式政策套合制定整改措施，会同各乡镇主要领导、分管领导以及自然资源所对图斑情况进行具体分析，分类制定切实可行的整改措施。

　　四是保障有力。针对部分需要补办用地手续的图斑，县级全力做好农转报批，设施农用地备案入库工作；针对整改过程中存在难点堵点，指派专人授课指导、解疑释惑，并主动对上沟通汇报，寻找解决对策，全力为图斑整改做好服务保障。

　　三、突出重点，推动整改措施“有效”

　　一是讲究方法。落实“县级主体、乡镇处置、村级哨兵、部门联动”责任机制，对照问题清单，以项目化清单制推进工作落实。在涂坊镇河甫村东林寺、宣成乡寨背村吴氏祠堂的拆除工作中，当地党委、政府主动沟通，取得外出乡贤的理解与支持，做到和谐拆除；大同镇光明村雁湖寺涉及民宗祠寺拆除整改难度较大，当地政府自下而上多方沟通，疏导群众，做到妥善稳定拆除。

　　二是敢于碰硬。对濯田镇东山村长者食堂、湖头村骨灰堂、馆前镇汀东村马宗永户住宅、红山乡腊溪村杨流长、南山镇蔡屋村蔡必旺、新桥镇余陂村黄华华等一批新增乱占耕地建房问题，在讲清政策、细致做足思想工作的基础上，强力拆除。

　　三是紧盯重点。围绕占用面积大，在社会上造成不良影响的重点难点违法用地图斑，县政府挂牌督办，整合县直各执法力量集中攻坚，大同镇荣丰水库、童坊镇青潭村吹叶谷、古城镇中都村停车场、河田镇露湖村游乐场等一批重点违法图斑得以彻底整改，在社会上引起良好反响。

　　四、创新方式，督促落实整改“有方”

　　一是实施三级督导。为加强整改行动中各环节的监管，实施县领导—县“大督办”—县自然资源主管部门三级督导机制。县领导亲自挂帅，深入乡镇督促指导，县“大督办”每周五通报各乡镇整改进度，县自然资源局会同县“大督办”对整改落后乡镇开展实地督导。

　　二是实行每日一报。乡镇整改进展情况每日报县自然资源部门汇总，上报整改佐证情况并及时销号，每日在乡镇卫片整改工作群、核查群、乡镇领导工作群等微信群通报。

　　三是阶段小结提醒。分阶段以书面材料向县主要领导汇报整改进度和工作难点、经验做法，县政府根据阶段整改进展情况分别向挂钩乡镇县领导和乡镇主官发送整改提醒函。

　　五、丰富载体，宣传引导传播“有声”

　　一是开辟新闻专栏。在长汀新闻开设专栏连续播发耕地保护执法监管宣传，访谈各乡镇、相关部门、国企等负责人在耕地保护责任落实、保护措施、图斑整改方面的经验做法。

　　二是抓好节日宣传。利用“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等宣传活动，以及乡镇墟天赶集、“二月二”“三月三”等传统民俗日活动，采取摆摊设点方式面向老百姓发放耕地保护宣传品，积极宣传耕地保护相关政策法规。

　　三是用活媒体宣传。运用微信公众号、图斑整改工作群、公众大屏幕等及时推送相关法律法规、宣传活动。

　　四是激发社会热情。宣成乡开展“耕地保护勇争先 工程车师傅冲在前”宣传活动，组织辖区内工程车车主学习耕地保护政策并在每一辆车体进行统一喷绘宣传标语；河田镇组织建筑工程从业者开展耕地保护政策指导培训，让重点群体参与营造人人知晓、人人遵守、人人参与的良好舆论声势。多项创新宣传开展后，通过群众口耳相传，媒体转载播放，保护耕地观念更加深入人心。

　　六、着眼长效，落实耕地保护“有责”

　　一是完善巡查机制。为杜绝边整改边新增现象，确保违法图斑整改长效有效，完善县、乡、村、组四级巡查机制，各乡镇制定符合实际的巡查制度，形成日常巡查+专项检查工作模式，不留死角，拉网式排查，对违法占地行为做到早发现、早制止、早处理，切实将违法行为消除在萌芽状态。

　　二是出台奖惩办法。在龙岩市率先出台《长汀县耕地保护与执法监管约谈问效办法（试行）》，让“耕地保护、人人有责”落到实处，在全县上下形成“保护耕地、依法用地”的良好氛围。【厅综合处】